Indicado pelo presidente Jair Bolsonaro para assumir a Petrobr\u00e1s no lugar de Roberto Castello Branco, o general do Ex\u00e9rcito Joaquim Silva e Luna tem perfil austero e obediente aos comandos dos superiores. “No jarg\u00e3o do setor militar, ele \u00e9 conhecido como “trecheiro”, uma pessoa que avan\u00e7a em um trecho: abra\u00e7a uma tarefa e a executa”, diz Manuel Domingos, doutor em Hist\u00f3ria pela Universidade de Paris, especializado em estudos militares, ex-presidente da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Estudos de Defesa (Abed) e professor da Universidade Federal Fluminense. “Como engenheiro militar, \u00e9 conhecido pela excel\u00eancia executiva, mas nunca teve credencial de formulador ou se destacou no debate estrat\u00e9gico.”<\/p>\n
Em outras palavras, para um executivo da \u00e1rea de energia que acompanha de perto o dia a dia de Itaipu, sua gest\u00e3o \u00e0 frente da empresa esteve mais para a de um bom burocrata: acompanhou os n\u00fameros muito de perto e enxugou despesas, mas n\u00e3o se caracterizou por uma grande capacidade de negociar. “E isso pode ser preocupante quando envolve temas – e empresas – de maior complexidade”, disse essa fonte, que falou sob a condi\u00e7\u00e3o de anonimato.<\/p>\n
Outra caracter\u00edstica importante do grupo militar do qual o pernambucano Silva e Luna faz parte, diz Domingos, \u00e9 n\u00e3o ter o vi\u00e9s estatizante ou fazer oposi\u00e7\u00e3o a privatiza\u00e7\u00f5es. Ou seja, caso assuma a presid\u00eancia da petroleira, o plano estrat\u00e9gico da Petrobr\u00e1s de venda de ativos, em fun\u00e7\u00e3o da prioriza\u00e7\u00e3o ao pr\u00e9-sal, n\u00e3o estaria amea\u00e7ado.<\/p>\n
Apesar de os especialistas esperarem que Silva e Luna responda, na medida em que a governan\u00e7a e os controles da Petrobr\u00e1s permitam, aos comandos de Bolsonaro, n\u00e3o significa necessariamente, que sua gest\u00e3o se assemelhar\u00e1 \u00e0 do ministro da Sa\u00fade, general Eduardo Pazuello. Cr\u00edticos afirmam que Pazuello s\u00f3 teria permanecido no cargo por atender \u00e0s convic\u00e7\u00f5es de Bolsonaro em rela\u00e7\u00e3o ao combate \u00e0 pandemia, ao contr\u00e1rio de seus antecessores. Al\u00e9m disso, apesar de especialista em log\u00edstica militar, seu desempenho no planejamento, compra e distribui\u00e7\u00e3o das vacinas tamb\u00e9m vem sendo encarado como ineficiente.<\/p>\n
“Ser como o Pazuello \u00e9 dif\u00edcil”, diz Domingos. “Pazuello se deixou desrespeitar, foi desmoralizado e n\u00e3o pediu as contas. Diversos oficiais tiveram o pudor de se recolher, sendo que alguns, inclusive, o fizeram atirando, preservando a postura de dignidade.”<\/p>\n
Para Domingos, \u00e9 preciso aguardar o que Silva e Luna far\u00e1 no comando da estatal, caso seu nome seja aprovado pelo conselho da Petrobr\u00e1s. Seu curr\u00edculo mostra duas p\u00f3s-gradua\u00e7\u00f5es, em pol\u00edtica, estrat\u00e9gia e alta administra\u00e7\u00e3o na Escola Maior do Ex\u00e9rcito e projetos e an\u00e1lise de sistemas, na Universidade de Bras\u00edlia.<\/p>\n
A governan\u00e7a \u00e0 qual a Petrobr\u00e1s est\u00e1 submetida \u00e9 muito maior do que a de Itaipu. As gest\u00f5es mais recentes da petroleira tentaram blind\u00e1-la ap\u00f3s as inger\u00eancias que resultaram no esc\u00e2ndalo da Lava Jato.<\/p>\n
Al\u00e9m disso, a usina \u00e9 administrada pelo modelo de cobertura de custos e n\u00e3o visa ao lucro. Tamb\u00e9m n\u00e3o tem competidores e \u00e9 regida por um acordo binacional com condicionantes pol\u00edticas, sem fiscaliza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os reguladores como a Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica (Aneel) ou o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU). Na Petrobr\u00e1s, tamb\u00e9m h\u00e1 a fiscaliza\u00e7\u00e3o da Comiss\u00e3o de Valores Mobili\u00e1rios (CVM) e da Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis (ANP).<\/p>\n
Al\u00e9m das exig\u00eancias maiores de v\u00e1rios \u00f3rg\u00e3os, Silva e Luna tamb\u00e9m n\u00e3o contar\u00e1 com o anteparo de Itaipu, com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s oscila\u00e7\u00f5es cambiais. Por ser binacional, os pre\u00e7os da energia produzida pela usina s\u00e3o dolarizados. Por\u00e9m, os reajustes que causar\u00e3o impacto nas tarifas das distribuidoras do Sul e do Sudeste s\u00e3o anuais e consideram perdas com varia\u00e7\u00f5es cambiais do per\u00edodo anterior e expectativas futuras.<\/p>\n
Como diretor-geral brasileiro de Itaipu Binacional, Silva e Luna tinha a miss\u00e3o de colaborar para as negocia\u00e7\u00f5es da revis\u00e3o do Anexo C do Tratado de Itaipu, que regula a parte financeira do acordo e vence em 2023. Com a quita\u00e7\u00e3o da d\u00edvida de Itaipu nesse prazo, o custo da energia produzida pela usina pode cair, mas h\u00e1 diverg\u00eancias sobre o pre\u00e7o a ser cobrado no futuro, bem como desentendimentos sobre os valores atualmente pagos por cada pa\u00eds, que favorecem o Paraguai.<\/p>\n
A bem da verdade, \u00e9 um acordo que n\u00e3o depende apenas de Silva e Luna por ter car\u00e1ter diplom\u00e1tico. Envolve tamb\u00e9m os minist\u00e9rios de Minas e Energia, Economia e Rela\u00e7\u00f5es Exteriores. Ou seja, na vis\u00e3o de especialistas ouvidos pelo Broadcast Energia, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel atribuir somente a Silva e Luna – que completou no domingo, 21, dois anos \u00e0 frente da empresa – a culpa pela dificuldade em avan\u00e7ar.<\/p>\n
Apesar de ter ganhado pontos com o presidente Jair Bolsonaro em 2019, quando conseguiu equilibrar as rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e Paraguai, ap\u00f3s um epis\u00f3dio sobre o mesmo acordo que quase derrubou o presidente daquele pa\u00eds, Silva e Luna n\u00e3o conseguiu resolver o maior entrave da usina nos pr\u00f3ximos anos. A prioridade ficou sempre com o corte de custos e o acerto das contas de Itaipu.<\/p>\n
Bolsonaro tamb\u00e9m aplaudiu e prestigiou obras realizadas na regi\u00e3o da usina, \u00e0s quais Silva e Luna destinou R$ 2,5 bilh\u00f5es. Foi feita uma nova ponte entre o Brasil e o Paraguai, ampliado e modernizado o hospital local e duplicada a rodovia a BR-469, que d\u00e1 acesso \u00e0s Cataratas do Igua\u00e7u. Embora essas obras n\u00e3o sejam atividades de uma usina, alguns interlocutores consideram-nas como um melhor destino para o or\u00e7amento da empresa do que despesas anteriores, como patroc\u00ednios a festas e outros eventos. A percep\u00e7\u00e3o \u00e9 de que se desperdi\u00e7ava dinheiro. Tamb\u00e9m houve a leitura, por\u00e9m, de que foram movimentos tipicamente pol\u00edticos para ganhar pontos em Bras\u00edlia.<\/p>\n
De todo modo, Silva e Luna reduziu em 60% as despesas da empresa com patroc\u00ednios e conv\u00eanios, fechou escrit\u00f3rios em Curitiba e Bras\u00edlia, com a redu\u00e7\u00e3o de aluguel, manuten\u00e7\u00e3o e gastos com di\u00e1rias e passagens de empregados que se deslocavam entre as cidades. Por\u00e9m, enfrentou dificuldades com os quadros t\u00e9cnicos e o sindicato dos trabalhadores.<\/p>\n
Na gest\u00e3o Silva e Luna, Itaipu tornou-se a estatal mais militarizada do Pa\u00eds. Al\u00e9m do presidente, h\u00e1 quatro executivos e dois conselheiros das for\u00e7as armadas. Fazem parte da lista o contra-almirante da Marinha Paulo Roberto da Silva Xavier (diretor administrativo); o vice-almirante da Marinha, Anatalicio Risden Junior (diretor financeiro) e o general do Ex\u00e9rcito Luiz Felipe Kraemer Carbonell (diretor de coordena\u00e7\u00e3o). No Parque Tecnol\u00f3gico de Itaipu, o diretor-superintendente \u00e9 o general Eduardo Castanheira Garrido Alves. Tamb\u00e9m faz parte do conselho, al\u00e9m do oficial superior da Marinha C\u00e9lio Faria Junior, o ministro das Minas e Energia, almirante Bento Albuquerque.<\/p>\n
Para o lugar de Luna em Itaipu, o Minist\u00e9rio de Minas e Energia (MME) cravou o nome de outro militar: o tamb\u00e9m general da reserva Jo\u00e3o Francisco Ferreira.<\/p>\n
Silva e Luna tamb\u00e9m carregar\u00e1 no curr\u00edculo a pior produtividade da hidrel\u00e9trica nos \u00faltimos oito anos, apesar de n\u00e3o ter culpa disso – o motivo foi a falta de chuvas. Como a usina produziu menos e o d\u00f3lar aumentou, a energia de Itaipu tamb\u00e9m acabou sendo um fator de press\u00e3o tarif\u00e1ria para os consumidores.<\/p>\n
Em 2019, a produ\u00e7\u00e3o de energia de Itaipu de 79,4 milh\u00f5es de milh\u00f5es de megawatts\/hora foi suficiente para superar a marca dos 75 milh\u00f5es exigidos para a cobertura dos custos anuais da hidrel\u00e9trica, mas muito inferior ao recorde de 103 milh\u00f5es de MWh de 2016. Itaipu opera pela l\u00f3gica de custo e pre\u00e7o fixo. Dessa forma, a produ\u00e7\u00e3o \u00e9 utilizada para pagar os cerca de US$ 4 bilh\u00f5es anuais de custo da usina, sendo US$ 2,4 bilh\u00f5es para honrar juros e financiadores.<\/p>\n
Em nota ao Broadcast Energia, Silva e Luna disse que o momento requer cautela. “Prefiro manter prud\u00eancia, para evitar qualquer precipita\u00e7\u00e3o e indelicadeza com a atual administra\u00e7\u00e3o da estatal. Estamos a postos para cumprir com a miss\u00e3o que Deus coloca no nosso caminho e a qual nos foi confiada pelo presidente Bolsonaro. Vamos aguardar a manifesta\u00e7\u00e3o do conselho de administra\u00e7\u00e3o da Empresa. A Petrobr\u00e1s \u00e9 um grande patrim\u00f4nio do Brasil e tenham certeza que dedicarei todo o meu esfor\u00e7o para fazer o melhor pelo nosso Pa\u00eds.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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