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<\/p>\nSe Odorico Paragua\u00e7u fosse candidato a prefeito de Sucupira nas pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es municipais, em 6 de outubro, teria dificuldade de se eleger. Para chegar l\u00e1, o personagem deveria abandonar o discurso populista e a pr\u00e1tica de trocar favores por votos e adotar uma plataforma pol\u00edtica com proposta efetivas para sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, cuidado e zeladoria da cidade, seguran\u00e7a p\u00fablica, saneamento, infraestrutura e emprego, temas recorrentes em pesquisas eleitorais.<\/p>\n
\u201cEu acho que prefeitos como Odorico Paragua\u00e7u felizmente est\u00e3o em extin\u00e7\u00e3o. Ele n\u00e3o \u00e9 mais um tipo paradigm\u00e1tico\u201d, avalia o economista Jorge Jatob\u00e1, professor titular aposentado da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e ex-secret\u00e1rio nacional de Pol\u00edtica de Emprego e Sal\u00e1rio (1995-1998).<\/p>\n
Segundo o economista, em vez do perfil clientelista como o do personagem criado pelo dramaturgo Dias Gomes (1922-1999) para o teatro, e posteriormente visto na televis\u00e3o, rendem voto nas elei\u00e7\u00f5es locais \u201cdiscursos consistentes\u201d e propostas que possam gerar empregos. \u201cOs prefeitos t\u00eam que ser desenvolvimentistas, no sentido de promover oportunidades de neg\u00f3cio e investimento em\u00a0seus munic\u00edpios. Emprego \u00e9 resultado de crescimento econ\u00f4mico.\u201d<\/p>\n
Para isso, os candidatos a novos prefeitos precisam \u201cmanter a vis\u00e3o voltada para o crescimento da economia local\u201d e, se eleitos, atrair empreendimento, \u201cmelhorando a infraestrutura do munic\u00edpio, o acesso \u00e0 cidade e a qualifica\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho.\u201d<\/p>\n
Conforme o Jatob\u00e1, isso exige aptid\u00f5es para articular e envolver a sociedade civil, for\u00e7as produtivas locais, como empres\u00e1rios rurais e comerciantes. Tamb\u00e9m conta positivamente mobilizar o governo estadual e at\u00e9 o governo federal em torno da pauta municipal. \u201cAssim se cria um c\u00edrculo virtuoso em que quanto maior o crescimento, maior a gera\u00e7\u00e3o de renda, maior o investimento, maior a capacidade produtiva.\u201d<\/p>\n
\u201cQuanto mais bem gerido \u00e9 o munic\u00edpio, mais atraente ele fica para novas empresas. E quanto mais bem gerido, mais as empresas que j\u00e1 est\u00e3o no local se sentem bem para tocar seus projetos e contratar pessoas\u201d, confirma o economista Cl\u00e1udio Hamilton Matos dos Santos, t\u00e9cnico de planejamento e pesquisa do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea). Para ele, \u201co crescimento econ\u00f4mico, em geral, \u00e9 a combina\u00e7\u00e3o de esfor\u00e7o p\u00fablico e privado na mesma dire\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n
Na opini\u00e3o do advogado Paulo Ziulkoski, presidente da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Munic\u00edpios (CNM), \u201ca empregabilidade, por si s\u00f3, \u00e9 tema recorrente para a avalia\u00e7\u00e3o positiva ou negativa do gestor. Mas, al\u00e9m disso, pesa a qualidade do servi\u00e7o p\u00fablico prestado e a indu\u00e7\u00e3o no sentido de que a iniciativa privada assuma tamb\u00e9m o seu papel.\u201d<\/p>\n
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<\/div>\n<\/div>\n\u201cO que vai diferenciar bom prefeito ou mau prefeito \u00e9 a capacidade de induzir o desenvolvimento\u201d, concorda a cientista pol\u00edtica Karina Duailibi, especialista em pesquisas de opini\u00e3o qualitativas, como as an\u00e1lises de grupo focal no qual os eleitores explicam por que votam ou n\u00e3o\u00a0em determinado candidato. Ela considera\u00a0que \u201cemprego hoje faz parte da cesta de demandas da prefeitura\u201d, e a pauta est\u00e1 em ascens\u00e3o desde a segunda d\u00e9cada do s\u00e9culo.<\/p>\n
Desde ent\u00e3o, assiste-se no Brasil a desconcentra\u00e7\u00e3o de empregos em grandes \u00e1reas metropolitanas em favor de cidades de porte m\u00e9dio (100 mil a 500 mil habitantes), motivada pelo agroneg\u00f3cio, pela abertura de novas unidades de sa\u00fade e pela interioriza\u00e7\u00e3o da forma\u00e7\u00e3o profissional em novos campi das universidades federais e estaduais (cursos superiores) ou dos institutos federais (cursos t\u00e9cnicos).<\/p>\n
Com mais de 20 anos de experi\u00eancia em pesquisa em diversas cidades do Brasil, Karina\u00a0percebe que se tornou recorrente a avalia\u00e7\u00e3o positiva de prefeitos quando s\u00e3o identificados com a transforma\u00e7\u00e3o urbana, a chegada de empresas e oportunidades. Eleitores participantes de grupos focais avaliam que o \u201cprefeito ideal\u201d tem capacidade de induzir desenvolvimento. \u201cHoje, isso faz parte das expectativas.\u201d<\/p>\n
O soci\u00f3logo Jorge Alexandre Neves, professor titular da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e diretor do Centro Internacional de Gest\u00e3o P\u00fablica e Desenvolvimento, atesta que a pauta de emprego \u201c\u00e9\u00a0tema fundamental e costuma estar sempre entre os mais relevantes nas pesquisas de opini\u00e3o.\u201d<\/p>\n
Ele alerta que a falta de propostas para a gera\u00e7\u00e3o de emprego e a desaten\u00e7\u00e3o ao assunto por parte dos candidatos podem gerar reveses, especialmente se o postulante \u00e9 um prefeito que busca a reelei\u00e7\u00e3o. \u201cIsso pode contaminar negativamente a campanha se um munic\u00edpio vizinho consegue muitos investimentos que trazem bons empregos e a cidade do eleitor n\u00e3o atrai recursos.\u201d<\/p>\n
\u201cEntre os eleitores existe uma cren\u00e7a geral que as prefeituras cobram muito imposto, por isso as empresas n\u00e3o v\u00e3o para o munic\u00edpio\u201d, acrescenta\u00a0o engenheiro e administrador G\u00e9rson Engr\u00e1cia Garcia, dono de um instituto de pesquisa de mercado e opini\u00e3o com sede em Ribeir\u00e3o Preto, no interior paulista.<\/p>\n
A cientista pol\u00edtica Karina Duailibi pondera que as perspectivas dos eleitores mudam conforme o porte da cidade. Em munic\u00edpios menores, a maior esperan\u00e7a \u00e9 que o emprego seja criado na prefeitura. \u201cQuanto menor o munic\u00edpio, mais a popula\u00e7\u00e3o \u00e9 dependente da m\u00e1quina municipal.\u201d Nesses casos, \u201co prefeito n\u00e3o \u00e9 um indutor de crescimento e ofertas de trabalho, mas o pr\u00f3prio empregador.\u201d<\/p>\n
Cidades pequenas n\u00e3o podem prescindir do repasse constitucional de verbas dos estados e da Uni\u00e3o e do pagamento de benef\u00edcios sociais, aposentadorias e pens\u00f5es. \u201cQuanto mais o munic\u00edpio \u00e9 dependente disso, mais forte \u00e9 a prefeitura como empregadora\u201d, ressalta.<\/p>\n
Cl\u00e1udio Hamilton Matos dos Santos, do Ipea, destaca que\u00a0as transfer\u00eancias da Uni\u00e3o e dos estados resultam da descentraliza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. \u201cOs munic\u00edpios t\u00eam tido cada vez mais atribui\u00e7\u00f5es e cada vez mais recursos para trocar essas atribui\u00e7\u00f5es\u201d. Por isso, \u201co emprego municipal tem crescido muito fortemente ao longo das duas \u00faltimas d\u00e9cadas deste s\u00e9culo.\u201d<\/p>\n
O presidente da CNM, Paulo Ziulkoski, afirma que os munic\u00edpios t\u00eam\u00a0a maior parcela de servidores p\u00fablicos do Brasil, empregados na provis\u00e3o de servi\u00e7os essenciais \u00e0 popula\u00e7\u00e3o.\u00a0Dados de 2022, repassados \u00e0\u00a0Ag\u00eancia Brasil\u00a0<\/strong>pela entidade, contabilizavam que as prefeituras tinham\u00a02,3 milh\u00f5es de profissionais da educa\u00e7\u00e3o. Na sa\u00fade, eram 1,3 milh\u00e3o de profissionais atuando em aten\u00e7\u00e3o b\u00e1sica e outros atendimentos. Na \u00e1rea administrativa, as prefeituras empregavam mais de 1,2 milh\u00e3o de servidores e t\u00e9cnicos. E nos servi\u00e7os gerais, como limpeza e alimenta\u00e7\u00e3o, 940 mil servidores municipais.<\/p>\n A CNM calcula que a remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia dos servidores municipais naquele ano era de R$ 3.604. Os sal\u00e1rios pagos variam conforme o cargo que o servidor ocupa. Assim, a m\u00e9dia da remunera\u00e7\u00e3o de m\u00e9dicos era de R$ 11 mil. Os funcion\u00e1rios dos servi\u00e7os de limpeza e alimenta\u00e7\u00e3o tinham remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia de R$ 1,8 mil.<\/p>\n De acordo com o Censo Demogr\u00e1fico 2022 (IBGE), sete de cada dez munic\u00edpios brasileiros (total de 3.935 cidades) s\u00e3o considerados de pequeno porte, t\u00eam at\u00e9 20 mil habitantes. Nessas cidades, os sal\u00e1rios s\u00e3o menores e a empregabilidade tamb\u00e9m \u00e9 mais reduzida.<\/p>\nSubemprego<\/h2>\n
\n\n![\"Brumadinho,](\"https:\/\/imagens.ebc.com.br\/WirQVOc3aTHw1a_8-wiZVVrK6dE=\/754x0\/smart\/https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/sites\/default\/files\/thumbnails\/image\/brumadinho_google.jpg?itok=QBJRaU5h\" "\\"Imagem")
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